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對評審專家庫建設的幾點建議

作者: 來源: 日期:2014/6/6 15:45:09 人氣:14

作為一名政府采購從業人員,筆者切身體會到了在政府采購工作中,作為“把關員”與“裁判員”的評審專家的重要作用。

目前的政府采購評審專家庫基本囊括了各行各業的精英,他們都是具備一定的專業知識,在業內有一定的影響力,具備一定專業職稱且經驗豐富的專業人士。在政府采購過程中,評審專家們以自身的政治素養和職業操守為基礎,以全面綜合的業務素質能力為后盾,以認真負責的態度參與政府采購評審工作,公開發表意見,公平審閱文件,公正評判打分,與其他政府采購參與方一起共同營造了良好的政府采購秩序與環境,為政府采購事業的健康發展做出了重要貢獻。在評審中,絕大多數評審專家嚴守紀律、認真負責,但也有個別評審專家心存私念,做出一些有損公平的行為。針對當前評審專家領域的現狀,筆者談幾點建設性意見。

一是適度擴大評審專家庫內評審專家的數量。目前,政府采購評審專家庫中涵蓋的行業領域比較齊全,總體數量較為可觀,但是個別行業的評審專家較少,使部分心存“想法”的投標人很容易做到對評審專家的“公關”。建議政府采購監督管理部門適度加大對政府采購評審專家聘任工作的管理力度,充分利用高等院校、科研院所、企業研發機構的技術人才力量,逐步擴充政府采購專家庫中評審專家數量。同時,加強對評審專家在政府采購領域的技能培訓,全面提高評審專家的個人綜合素質和隊伍整體質量。

二是建立有效的評審專家評價監督管理體系。建議建立評審專家評價反饋機制。在政府采購評審工作結束后,由采購代理機構對評審專家做出評價,填寫評價表并報采購監管部門備案,對存在失職行為的評審專家嚴肅追究其責任。同時,考慮建立評審專家積分制和積分末位淘汰制,對各評審專家在統一的評分基數上,根據評價表在適度范圍內按規定標準對此基數加減一定的分值,作為評審專家的個人積分,年終時統一加權匯總作為評審專家管理的參考依據,引入積分末位淘汰制動態管理評標專家。

三是建立評審專家動態退出機制。采取科學合理的聘任方式,及時納入高素質的評審專家,對不適宜繼續承擔評審工作的評審專家進行實時調整,吐故納新,保持政府采購評審專家庫的與時俱進和綜合實力。引入退出機制,對評審專家進行定期考核,評審專家因身體狀況、業務能力及信譽等原因不能勝任評標工作的,停止其擔任評審專家的資格,使其從政府采購專家庫中退出。

四是加大對評審過程中違法違規行為的處罰力度。對出現違規行為的評審專家,除政府采購監管部門做出相應的公開處罰外,還要通知其所在單位進行進一步的責任追究與處罰。對出現違法行為的評審專家,應當及時依法移送司法機關進行處理,并嚴肅追究其相關法律責任。總之,對于不守規矩的評審專家,從嚴處罰,絕不姑息,以全面提高評審專家的職業道德和綜合素質。(作者單位:全國人大機關采購中心)


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